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湖南宁乡:民主协商画出乡村振兴最大同心圆
日期:2021-04-20 作者: 来源:人民网
 
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  近年来,湖南宁乡市菁华铺乡陈家桥村秉持“大家的事情大家办,大家的事情全力办”的理念,组建乡村振兴理事会,为村民参与村级公共事务搭建平台,依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,民主协商画出乡村振兴最大同心圆。陈家桥村通过干部党员带头示范,广泛发动群众,依靠群众,先后建成鸟窝山、楠竹山、木家湾、易家湾等15个美丽屋场,一幅环境美、人文美、和谐美的乡村新画卷铺开在世人眼前。 

  民主协商汇聚美丽屋场建设合力 

  陈家桥村辖27个村民小组,总人口4300余人。2014年3月,是该村的一个重要时间节点,陈家桥村成为乡美丽乡村建设试点村,经过全村党员的一致推选和乡党委的考察任命,村党支部书记黄立平走马上任,“乡村蝶变”从此拉开序幕。 

  上任伊始,黄立平便带领全体班子成员深入田间地头、村民家中了解情况,组织村民座谈,开展基层民主协商,广泛听取村民意见和建议。通过一个多月的走访摸底,黄立平深切感受到家乡的贫穷落后,更坚定了彻底改变全村面貌的决心,陈家桥未来的发展之路在他心中逐渐清晰起来。 

  陈家桥村要建设美丽乡村,这在当年还是一件新鲜事,村民甚至有的党员干部都不知道具体要做什么。不懂就出去看,跟别人学。黄立平马上组织召开全体村民大会协商统一意见,分批次组织村民去外地参观学习,开拓视野,这一举措让村民第一次对美丽乡村有了直观感受,大伙的心头热乎了起来。 

  2016年,陈家桥村开始建设美丽屋场。每一个美丽屋场的建设,都涉及到村民的田土,村民如果不愿意,美丽屋场就是一场梦。因此,民主协商就成为关键。 

  “好话歹话当面说,有意见问题当面提,一起协商解决,大伙都出去看了,觉得搞美丽屋场建设是一件好事。而且,党员干部带头捐款出地,群众的积极性就带动起来了。”村民王保坤说,在首场美丽屋场建设协商会上,他当场捐资1万元,并将家里的5分田和2分菜地用于美丽屋场建设。 

  村民王建中先后将自家的3亩多农田和1亩多菜地及林地支持村级建设,还自愿拆除了自家的土砖房。其他村民纷纷拆除自家搭建的棚架,鸡鸭圈养,捐资筹劳,美丽屋场建设在村里全面铺开。 

  “组上的事情都是党小组成员先协商统一思想,再和群众商量讨论做工作。只有切实维护群众利益,将心比心,他们才真心认同支持村上的工作。”该村第三支部党小组组长杨民领说,他家成了组上的“大会堂”,党员、村民代表,甚至黄立平都是常客,大家在这里各抒己见、集思广益,鸟窝山美丽屋场建设顺风顺水。 

  “陈家桥村的变化和发展,关键是有一个号召力、凝聚力、战斗力强的党总支,加上基层民主协商的有效开展,美丽屋场建设得到全村群众的拥护和支持。”菁华铺乡党委书记黎国君介绍,陈家桥村党员干部、社会贤达在调节矛盾纠纷、传播文明新风、增强乡村发展动能、广泛凝聚基层群众共识方面发挥了重要作用,在他们的带领下,全村自主筹资2300余万元,贡献劳动力7500多人次,建成15个美丽屋场,村道硬化由15公里扩大到71公里,全村公路硬化入组率达100%,入户率达98%,全村无害化厕所普及率达100%,生活污水全部达标排放,成为一个融农耕文化、农家美食、农业观光等于一体的既美丽又有故事的乡村。 

  贤达带头充分激发群众主人翁精神 

  3月的陈家桥村,2000亩油菜迎来盛花期,与美丽屋场争芳斗艳,来赏花踏青的游客络绎不绝。 

  3月21日,“一起趣嗨”乡村花田音乐节在这金黄美景中拉开帷幕,吸引数万名游客前来。维持秩序、疏导交通,党员干部脚不沾地,2020年市“十佳社会贤达”、该村第三支部书记杨志强就是其中之一。 

  当年,看到村里开始启动美丽屋场建设,杨志强就开始在心中构思,将周围邻居之间的围墙拆除,把鸟窝山美丽屋场建起来。 

  “作为一名社会贤达,首先要做好表率,所以我第一个主动把自家围墙拆了。”杨志强说,自家150余米的私家围墙,花了数十万元,要拆除,妻子不同意,他就先斩后奏,趁妻子不在家时通知施工队“偷偷”拆除;儿媳妇想不通,就轻声细语地指着屋外风景劝她们:“围墙外面,不也是我们的家吗?拆除了小家围墙,全组就是一个大家庭,风景比原来更好看。” 

  不仅如此,为了美丽屋场、村级道路等建设,杨志强数年来捐资近70万元。这一切,群众都看在眼里、记在心上,大家纷纷自拆围墙,无偿提供美丽屋场、公路提质改造用地,筹资筹劳自发参与美丽屋场建设。 

  据杨志强介绍,每次他一回家,总喜欢串门拉家常,把大家的建议意见收集汇总,再召集村民来共同商议解决。 

  鸟窝山组村民杨必悬和周桂香的房屋前后相邻,多年前因为一次建设换地,引发土地矛盾,造成两家人形同陌路。在鸟窝山美丽屋场提质改造项目实施过程中,通往周桂香家一条不足2米宽的道路计划拓宽到4米以上。可是,路基边上有棵树是杨必悬种的,他不同意挖树,施工受阻,如何是好? 

  杨志强了解情况后,找来黄立平、联片村干部贺秋江,召集杨必悬、周桂香、鸟窝山组党员以及群众代表召开民主协商会,通过与会人员的道理阐释和耐心劝说,慢慢地解开了两人的心结。会后,杨必悬主动将树移栽他处,4米的沥青路拉通了,两家的积怨也彻底消散。不仅如此,两家还争相为美丽屋场出力:周桂香主动拆除自家围墙;杨必悬把自家房子改成“农家书屋”,空闲土地让给村里种花草;组上的广场也是杨必悬和周桂香两家共同提供的。 

  “陈家桥村每一个美丽屋场在前期谋划、中期建设、后期管理中,基层民主协商会议贯穿始终,发挥了不可替代的作用。全村通过召开屋场户主会、民主协商会群策群力,既激发了群众参与屋场建设的热情,又解决了屋场建设中存在的矛盾纠纷,真正做到小事不出组、大事不出村,最大程度发挥群众的主人翁精神。”黄立平介绍,去年7月19日,菁华铺乡以陈家桥村为样板,围绕《陈家桥村垃圾分类村民公约(草案)》,组织32名对话会成员,进行民主协商,达成共识。 

  “近年来,全乡推选出协商对话会成员100余人,围绕垃圾分类、成立集体经济组织、人居环境整治、小微水体综合治理、村级水毁工程修复、构建基层社会治理新格局等议题多次召开基层民主协商对话会,通过协商凝聚共识,协商成果及时公示,全体村民遵照执行,基层治理得到有效加强,乡村和谐稳定。”黎国君介绍。 

  (李向) 

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